新京報訊 2月19日,北京市商務局等9部門印發《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》的通知。其中提到,到2025年,全市培育30條以上“深夜食堂”特色餐飲街區。以下為全文:


市相關部門,各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會:


為促進本市餐飲業高質量發展,加快打造國際美食之都,助力國際消費中心城市建設,市商務局會同相關部門研究制定了《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》,已經市政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。


北京市商務局


中共北京市委宣傳部


北京市教育委員會


北京市人力資源和社會保障局


北京市文化和旅游局


北京市市場監督管理局


北京市人民政府外事辦公室


北京市人民政府國有資產監督管理委員會


北京市園林綠化局


2024年2月6日


推動北京餐飲業高質量發展

加快打造國際美食之都行動方案


餐飲業是繁榮消費、保障民生、穩定就業的重點領域。為推動本市餐飲業高質量發展,加快打造國際美食之都,助力北京國際消費中心城市建設,制定本方案。


一、指導思想


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對北京重要講話精神,堅持政府引導與市場主導相結合,堅持規模擴大與品質提升齊發力,堅持科學布局與突出特色共促進,圍繞首都戰略功能定位,加快推動北京餐飲業高質量發展,著力打造薈萃全球風味的國際美食之都,更好地滿足人民群眾品質化、特色化、多樣化、便利化餐飲消費需求,為建成具有全球美譽度、競爭力和影響力的國際消費中心城市提供有力支撐。


二、基本原則


(一)國際引領,品質為先。推動北京餐飲業向更加注重品質經營、品牌服務轉變,加強國內外美食交流,促進經營理念、方式國際化,提高北京餐飲國際范。


(二)突出特色,傳承發展。深入研究中華餐飲傳統歷史文化,挖掘經典民族風味,傳承精湛烹飪技藝,講好北京餐飲故事,提升北京飲食文化中國潮。


(三)兼容并蓄,融合創新。鼓勵探索新模式、發力新場景、推廣新業態,吸納優勢資源要素,優化業態功能布局,促進商旅文體融合發展,提振城市煙火氣。


(四)科技支撐,數智驅動。貫穿數字化升級主線,科技賦能餐飲全鏈條精細化管理,拓展應用領域,推動餐飲業態、模式、產品優化。


三、主要目標


以大眾需求為導向,以傳承創新為核心,以首都高質量發展為統領,通過整體謀劃、重點突破、統籌推進,逐步建立規范完備的美食體系、齊全多元的業態門類、合理優化的產業結構,餐飲菜品體系、服務體系、配套政策體系進一步完善,人才培養、標準建設、品牌培育、消費活動更加優化,美味云集、消費便利、特色鮮明、綠色低碳的城市餐飲形象大幅提升。到2025年,初步建成薈萃全球風味的國際美食之都。


——規??偭恐鸩綌U大。全市餐飲營業收入穩步增長,大眾餐飲、品質餐飲、特色餐飲數量持續增加,餐飲業對經濟發展、社會就業、消費促進貢獻作用進一步提高。


——產業結構不斷優化。菜系豐富度、多樣性取得新突破,國際餐飲品牌數量、聚集度明顯提高,老字號和新品牌市場占有率逐年提升,上下游產業鏈逐步健全,餐飲數字化取得新發展。


——消費活力持續釋放。餐飲市場供給體系日益完善,新業態、新熱點培育壯大,線上線下消費形式更加多元,商旅文體深度融合,消費場景推陳出新,美食文化交流、宣傳推介、品牌節會成為餐飲消費重要驅動。


——服務品質顯著提高。餐飲業現代化管理服務邁上新臺階,經營特色鮮明,門店布局合理,消費環境優化,餐飲消費便利,服務水平整體躍升,消費體驗感和滿意度取得新成效。


四、工作任務


(一)國際品牌匯聚行動 


1.加快引進國內外美食品牌。支持國內外美食品牌來京發展,設立首店、旗艦店、推廣中心等。探索建立全球餐飲品牌名錄庫,完善落地選址、品牌宣傳等方面配套服務。發揮在京境外機構和駐京辦作用,帶動更多國內外風味餐廳落地北京。到2025年,新引進500個以上國內外知名美食品牌。


2.提升北京本土餐飲品牌能級。鼓勵有條件的企業發展成為大型餐飲集團。發揮國有企業在品牌建設方面的示范引領作用,加大新品牌孵化力度,鼓勵社會資本投資培育本土餐飲國際品牌。鼓勵企業創建“米其林”“黑珍珠”“鉆級酒家”等品質餐廳。


3.加強餐飲文化國際交流。依托北京國際交往中心優勢,搭建國際美食文化交流平臺,組織開展國內外名企、名店、名廚交流,促進餐飲品牌合作推廣。鼓勵本地餐飲“走出去”,通過品牌和技術輸出等方式開拓海外市場,促進國內外專業人才交流,提升本土餐飲國際知名度。


(二)美食聚集地打造行動


4.差異化規劃發展。各區針對飲食文化、旅游資源等不同特點,統籌規劃布局餐飲服務功能,實現“一區一特色”錯位發展。核心區和中心城區重點發力餐飲業轉型升級,提升服務品質,加強品牌建設;副中心和平原新城地區補足餐飲供給缺口,加快均衡發展;生態涵養區通過打造“一鎮一品、一線一品、一店一品”等,發展民俗和旅游體驗餐飲。西城、海淀、豐臺、石景山、通州、大興區進一步提高萬人餐飲門店數量,其他區在現有基礎上優化結構、提質擴容。


5.建設地標美食聚集區。各區加快建設特色鮮明、集聚效應明顯的風味美食街區、餐飲聚集街區。到2025年,城六區、副中心、平原新城地區每個區打造兩條以上餐飲聚集街區;生態涵養區深化餐飲“品牌下鄉、大廚下鄉、技藝下鄉”,著力提高區域餐飲特色。


6.深挖夜間消費潛能。探索分區域分時段日夜兼市運營模式,鼓勵餐飲業延時經營。完善“夜京城”消費地標夜間服務管理,優化餐飲聚集地臨時停車措施,結合客流變化做好公共交通服務保障。推動夜間餐飲與夜間觀光、夜間演出等結合,打造夜宴、夜飲與夜景、夜娛、夜購等融合一體的消費服務。增加夜生活消費供給,到2025年,全市培育30條以上“深夜食堂”特色餐飲街區。


(三)傳統技藝振興行動


7.加強美食技藝傳承。支持企業申報市級、國家級非物質文化遺產代表項目。建立老字號名廚名錄,支持餐飲老字號加強知識產權保護。組織恢復一批傳統美食制作技藝,帶動老品牌、老技藝和好服務、好口碑等美譽度回歸。鼓勵建設中華飲食文化博物館,重塑北京餐飲文化發展脈絡,留住傳統飲食“根”和“魂”。


8.推動餐飲老字號守正創新。鼓勵餐飲老字號升級產品形象、研發國潮新品、擦亮金字招牌。鼓勵推進老字號與知名設計企業合作開發文創產品,推出“北京美食手信”。引導王府井、前門、大柵欄等區域老字號門店在產品設計、經營方式、服務模式等方面加快創新,實現時代潮流氣息與傳統飲食文化風貌的深度融合。


9.培育發展“新京菜”。鼓勵行業協會和餐飲企業挖掘傳統北京菜的制作工藝、歷史典故等,打造北京名菜,編纂北京美食菜譜。鼓勵京菜企業適應新消費需求,吸納國內外菜系特色,創新研發適眾性強、認可度高的菜品。


(四)消費場景升級行動


10.推動商旅文體融合發展。引導品牌連鎖企業進景區、體育館、博物館、公園等場所開設餐廳,升級“吃住行游購娛”一站式服務。鼓勵運營管理主體打造文旅餐飲IP,統籌推進美食與文化、旅游、體育共生共興。精準策劃美食路線、發掘“寶藏小店”、推介“觀光美食”,營造商旅文體博等互促發展氛圍。鼓勵旅游景區周邊培育一批度假旅游美食打卡地,多維度展現北京餐飲獨特風情。


11.舉辦知名美食節會。舉辦北京國際美食薈、北京餐飲品牌大會、玩轉京城美食等品牌節慶活動,提高北京餐飲國際影響力。各區聚焦文化特色和民俗風情,開展具有鮮明地域標識的美食交流活動。加強京津冀協同合作,打造地區性知名美食節會品牌。


12.加強美食宣傳推介。拓展與媒體資源合作渠道,發揮媒體引流作用,推動傳統媒體、新媒體、網絡平臺等深入挖掘推廣北京美食產品,鼓勵“網紅達人”宣傳北京美食,尋訪北京味道,記錄都市煙火,全方位展現北京城市餐飲形象。


(五)科技應用支撐行動


13.促進經營模式創新。鼓勵餐飲企業現代化運營管理,應用人工智能、大數據等技術,優化企業管理、經營和配送系統,提高運營效率。加大商業品牌合作,探索推廣跨界融合發展。支持品牌連鎖企業建設現代化中央廚房,暢通服務供應體系。


14.鼓勵智能化餐廳建設。引導餐飲門店應用數字技術打造智慧用餐場景、營造多樣化用餐氛圍,優化提升餐飲消費體驗,打造更多情景式、體驗式、沉浸式餐廳。鼓勵推廣使用智慧點餐系統、送餐機器人等,推動餐飲服務流程優化。支持建設一批智慧門店,培育2.5萬家數字化水平較高的餐飲商戶。


15.堅持綠色低碳發展。推崇節約、健康、綠色餐飲,深入開展“光盤行動”,促進垃圾分類、節能減排等成為行業發展共識。支持企業應用清潔能源、節能設施和材料,建設綠色餐廳,提高減碳效能。


(六)專業人才培養行動


16.加快大師和名廚培養。支持餐飲大師工作室建設,大力弘揚工匠精神。指導行業協會培養選拔優秀廚師和服務員工,選樹一批餐飲行業“北京工匠”“服務明星”。支持優秀人才申報“中華技能大獎”“全國技術能手”“五一勞動獎章”等。獲得省部級及以上勞動模范榮譽表彰稱號、世界技能大賽優勝獎及以上獎牌、國家級或本市市級一類職業技能競賽前10名的非京籍餐飲人員,按有關政策規定享受積分落戶加分。


17.加強員工技能培訓。推動院校設立餐飲經營管理專業,鼓勵職業學校設置餐飲服務技能等特色課程,促進企業員工教育培訓,提高餐飲行業人員職業能力。深化行業技能大賽活動,豐富崗位培訓競賽內容。支持優秀技能人才參加特級技師、首席技師等職業等級評聘認定,鼓勵認定結果與薪酬待遇掛鉤,暢通專業人才晉升通道。


18.多渠道引進從業人員。構建多層次餐飲人力資源服務體系,開展專項招聘、供需對接和勞務品牌建設。加強與河北、內蒙古等地勞務協作,加強就業服務指導,輸送更多優質員工來京。積極吸納本地居民從事餐飲服務,解決行業用工短缺問題。


(七)服務品質提升行動


19.提升服務能力。支持行業協會、專業機構等研究制定烹飪標準、服務規范,開展菜品、服務、餐廳等級評定。鼓勵大眾餐飲優化環境、提高服務水平,實現服務質量優化提檔,強化“北京服務”品牌。支持老店升級改造,推動改造建設一批文化內涵濃郁、人文特色鮮明、就餐環境舒適的品質餐廳??椕鼙忝裨绮途W點,推動早餐服務提質升級。引導具備條件的餐廳提供外幣支付服務,便利外國游客在京消費。


20.推動誠信經營。加強餐飲行業信用監管,整合信用信息系統數據,推進信用風險分類監管。督促引導企業履行社會責任,提升企業誠信意識,規范企業誠信行為。倡導明碼實價、明廚亮灶、文明服務、公平競爭,提高消費滿意度。


21.優化營商環境。提升“全程網辦”“一網服務”水平,視情推行食品經營許可“告知承諾制”。簡化非住宅類場所經營餐飲權屬證明辦理流程,研究完善國企房源對品牌餐廳的租期政策。推進餐飲業跨部門綜合監管創新改革,實施分級分類精準監管。建立容錯機制,探索實施輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。依法打擊“惡意索賠”“敲詐勒索”亂象。


22.抓好安全生產。統籌發展與安全,嚴格落實安全生產主體責任,從源頭上防患于未然,從根本上提升化解風險能力。堅持安全生產進行業規劃、進產業政策、進法規標準、進行政許可,突出做好消防安全、燃氣安全等工作,守住生產安全底線。


五、保障措施


(一)加強組織領導


北京建設國際美食之都工作納入國際消費中心城市重點任務清單,加強督查考核。各部門按照職責分工制定年度計劃和具體措施,形成工作合力。各區結合實際完善配套措施,確保政策舉措落地見效。


(二)加大扶持力度


貫徹落實國家及我市層面支持服務業、中小企業發展等有關政策,加大對北京餐飲業高質量發展、打造國際美食之都有關工作支持力度。引導金融機構開展融資信貸服務,滿足餐飲企業發展需求。


(三)強化宣傳推廣


加強與媒體對接合作,策劃北京建設國際美食之都系列推廣活動,塑造北京美食之都形象IP。積極對接國際品牌公司、相關媒體開展推介和品牌引入,展示國際美食之都建設成果,提升北京餐飲影響力。


《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》政策解讀


近日,市商務局會同市委宣傳部、市教委、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市市場監管局、市政府外辦、市國資委、市園林綠化局等8部門聯合制定了《推動北京餐飲業高質量發展加快打造國際美食之都行動方案》(以下簡稱《行動方案》),現就有關問題解讀如下。


一、制定背景


2023年北京餐飲業趨穩向好,餐飲業收入首次突破1300億元,同比增長32.5%,超過全國增速12.1個百分點;占社零額比重9%,對社零額增幅貢獻率達52.8%。餐飲業收入和市場主體數量均創歷史新高,展現出強勁發展潛力和良好發展前景。


為深入貫徹《北京培育建設國際消費中心城市實施方案(2021-2025年)》提出的“建成薈萃全球風味的美食之都”工作目標,進一步發揮餐飲業繁榮消費、保障民生、穩定就業作用,促進餐飲市場高質量發展,不斷滿足首都人民群眾美好生活需要,結合北京餐飲業發展實際,市商務局牽頭研究制定了《行動方案》?!缎袆臃桨浮讽憫本┙ㄔO國際消費中心城市的戰略部署,立足北京餐飲實際情況,堅持“國際引領、品質為先;突出特色、傳承發展;兼容并蓄、融合創新;科技支撐、數智驅動”基本原則,聚焦便民、提質、增效,是對未來幾年北京餐飲業高質量發展的指引性文件?!缎袆臃桨浮分赋?,到2025年,北京初步建成薈萃全球風味的國際美食之都,餐飲業規??偭恐鸩綌U大、產業結構不斷優化、消費活力持續釋放、服務品質顯著提高。


二、主要內容


《行動方案》包括指導思想、基本原則、主要目標、工作任務和保障措施五大部分,圍繞促進北京餐飲業高質量發展、打造國際美食之都提出具體措施,實施7大行動,推進22項任務。


一是實施國際品牌匯聚行動,聚焦加快引進國內外美食品牌、提升北京本土餐飲品牌能級、加強餐飲文化國際交流等3方面工作,大力引進國際餐飲品牌和國內各地風味餐廳,豐富北京餐飲市場供給,滿足多層次、多樣化的餐飲消費需求;對標國際一流標準,鼓勵有條件的企業發展為大型餐飲集團,提高綜合競爭力;加強國內外美食交流互動,加快推進餐飲品牌和餐飲市場的國際化發展。


二是實施美食聚集地打造行動,包括差異化規劃發展、建設地標美食聚集區、深挖夜間消費潛能等3方面,鼓勵各區進一步優化餐飲服務布局和功能,發揮資源優勢建設高品質餐飲聚集地,促進美食產業組團式發展;引導建設餐飲聚集街區,開設深夜食街、美食夜市,塑造餐飲消費新地標,多維度展現北京餐飲獨特風情;結合飲食特點和風俗習慣發展民族特色餐飲、家鄉菜餐飲,增加城市煙火氣。


三是實施傳統技藝振興行動,從加強美食技藝傳承、推動餐飲老字號守正創新、培育發展“新京菜”等3方面提出舉措,支持餐飲企業發掘弘揚傳統烹飪技藝;展示餐飲傳統歷史文化沿革,重塑飲食文化發展脈絡;支持餐飲企業在廣告設計、經營方式、服務模式等方面積極創新適應新消費需求,鼓勵打造北京“名菜”,講好北京餐飲故事。


四是實施消費場景升級行動,從推動商旅文體融合發展、舉辦知名美食節會、加強美食宣傳推介等3方面發力,推動餐飲業與其他產業融合互促,盤活市場和資源,激發消費潛力與發展活力。鼓勵品牌餐飲企業借助本市旅游、文化、體育等方面資源優勢,在旅游景點、文娛設施、體育場館等場所開店布點,在熱門地區培育一批美食打卡地;支持各區結合玩轉京城美食系列活動,開辦美食節會和豐富多彩的美食交流活動;鼓勵餐飲企業與媒體資源合作,宣傳推廣北京美食,提升北京美食知名度。


五是實施科技應用支撐行動,突出促進經營模式創新、鼓勵智能化餐廳建設、堅持綠色低碳發展等3方面工作,鼓勵探索新模式、發力新場景、推廣新業態,引導企業實現經營理念和發展模式的轉型升級。鼓勵“餐飲+科技”“餐飲+體驗”,發展網訂柜取、無人售賣等新模式、新業態;鼓勵餐飲企業應用智能設施,提升消費者就餐體驗感,滿足多樣化用餐需求;深入實施“光盤行動”,指導行業協會制定實施食品減損技術指南,引導企業減少食材損耗和過度剩餐,推動餐飲行業創新賦能。


六是實施專業人才培養行動,以加快大師和名廚培養、加強員工技能培訓、多渠道引進從業人員等3方面為工作抓手,加強餐飲業人才培養,為餐飲業國際化發展提供高品質人力資源支撐。評選一批餐飲業大師,支持餐廳廚師、服務員、經營管理人員參加專業培訓、技能比賽、職業等級評定等,通過崗位練兵、技藝比拼提升職業技能;與勞務輸出大省建立勞務協作機制,依托當地務工人員培訓輸出基地,向北京餐飲市場輸送更多優質勞動力,強化餐飲人才隊伍建設。


七是實施服務品質提升行動,圍繞提升服務能力、推動誠信經營、優化營商環境、抓好安全生產等4方面工作,鼓勵相關機構開展菜品、餐廳等級評定,通過標準制定、服務規范、硬件設施改造、誠信經營等,推動餐飲服務提質升級;進一步優化營商環境,守住安全底線,提高餐飲企業風險防范能力;提高企業服務質量和核心競爭力,加快形成開放包容、公平規范、安全高效的餐飲市場環境,實現餐飲業發展品質整體提升。


三、亮點特色


《行動方案》主要有以下亮點特色:


一是著眼長遠開展頂層設計。結合居民消費升級需求和北京服務業發展需要,多維度梳理分析北京餐飲業發展現狀、特點和問題等,從品牌建設、文化傳承、載體設置、產業優化、活動組織等方面,全面、系統、科學設置發展目標和工作舉措,提出切實可行的工作思路和線路圖,引領行業發展方向。


二是突出高質量發展主線。按照新時代首都高質量發展要求,堅持品牌化、特色化、國際化、創新化發展,堅持品質為先、服務為先,推動擴大北京餐飲市場規模,提升餐飲消費熱度、提高增長能級,更好滿足人民美好生活需要。


三是凸顯北京餐飲特色。緊貼北京城市功能定位和建設國際消費中心城市內在要求,堅持傳承發展和創新開放相結合,強調老字號企業技藝振興、守正創新,推進新品牌企業培育孵化、壯大發展,積極優化營商環境、規范市場經營,形成百花齊放、多元發展的繁榮市場,更好服務“四個中心”功能建設和“五子”聯動。


咨詢電話:010-55579456


編輯 毛天宇